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      [圖文]龍傳華總經理在省交投公司2014年“七一”表彰暨生產經營調度會上的講話           ★★★ 【字體:
    龍傳華總經理在省交投公司2014年“七一”表彰暨生產經營調度會上的講話
    作者:佚名    信息來源:省交投公司網站    點擊數:    更新時間:2014-8-19    

    2014年7月1
    (根據記錄整理)
    同志們:    
          今天是黨的生日。在這樣一個特殊的日子里,我們表彰先進,總結回顧上半年工作,安排部署下半年工作,確保實現公司年度目標任務。會上表彰了優秀黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織,吸納了新黨員。借此機會,我謹代表公司向他們致以熱烈的祝賀!剛才,先進代表作了典型發言,新黨員進行了宣誓;石海同志通報了上半年高速公路建設項目進展情況;余彬同志通報了上半年經營工作情況。下面,我講兩點意見。
           一、克難攻堅,砥礪奮進,各項目標基本實現“時間過半、任務過半”
          今年上半年,在省委省政府的正確領導下,在省直有關部門和地方黨委政府的大力支持下,省交投公司在嚴峻的宏觀經濟環境中,圍繞年度目標任務,主動作為,奮力拼搏,超常規推進各項工作,取得了較好成績。上半年,完成投資185.05億元,占年度目標任務51.26%,其中高速公路完成投資177.18億元;完成融資387億元,占年度目標任務120.9%;營業收入預計73.49億元,占年度目標任務56.53%;凈利潤2.76億元,占年度目標任務54.12%。在建項目全力推進,形象進度目標按計劃安排全面完成,基本實現了“時間過半,任務過半”。
          (一)攻堅克難,項目建設強力推進。今年是公司攻堅“十二五”建設目標的關鍵之年,年初國生省長在《政府工作報告》中提出的力爭年內建成高速公路749公里的目標任務,全部由我公司承擔。為確保實現這一目標,年初公司開展了“決戰二三四,確保七四九”勞動競賽活動,掀起了項目建設新一輪高潮,形成了攻堅克難、大干快上的良好氛圍,獲得了省委省政府的高度贊揚。在全省縣域經濟工作會后,省委常委會提出,恩施地區區域經濟發展快,根本原因是交通基礎設施比較超前,適應了經濟發展。鴻忠書記要求新聞部門在宣傳縣域經濟發展時強調一句話,即“看恩施,學交投”,推進縣域經濟要像交投一樣搞好交通基礎設施建設。一是理順體制保目標。全面完成項目建設指揮部的公司制改革工作,從體制上為高速公路項目建設提供了保障,增添了動力。二是明確責任保目標。全面細化各項建設目標和責任,確定谷竹等9個項目為“749”項目,鄖十項目為“749”儲備項目,10個項目所有工作全部圍繞“749”目標展開。三是強化督導保目標。實行分片包干督辦制度,按照“定人、定點、定時、定責、定目標”的五定原則,督辦項目進展,力度很大。四是強化考核保目標。今天已經通報了考核結果,現在考核比過去更加全面,更加科學,更加嚴格。五是強化管理保目標。各項目公司倒排工期,靠前指揮,自覺踐行“一線工作法”,現場督辦落實,加強質量安全管理。特別是谷竹公司,從公司領導到普通員工,通過分段包干,關鍵時刻大員上陣,保證了通車目標的穩步推進。今年的通車項目,除了因地質條件惡劣影響部分隧道以外,其他都進展迅速,按照進度要求,實現了時間過半、任務過半。
          (二)再接再厲,融資實現新的突破。今年以來,經濟下行壓力大,年初金融環境偏緊,公司牢固樹立“融資生命線”的理念,拓寬融資渠道,僅用半年時間就超額完成全年融資任務。一是銀團組建取得新成效,固定資產貸款發放規模創新高。上半年,新簽訂銀團協議6個,其他項目銀團組建工作穩步推進,固定資產貸款融資124億元,同比增長65%。二是圓滿完成已獲批直接融資項目發行工作。55億元企業債和40億元中期票據先后成功發行,獲批的120億元中期票據和85億元企業債資金已全部募集到位。三是渤海銀行100億元私募債成功獲批。首期50億元已于6月27日募集到位。四是100億元保險資金債權計劃成功獲批。首期光大永明保險公司的25億元資金已募集到位,太平保險公司35億元預計7月中旬到位。五是交投資本投資公司成功注冊,并獲銀監會和發改委備案審核。第一批股權基金組建工作正在推進當中。
          (三)緊扣轉型,經營態勢總體平穩。上半年,公司上下增強了市場意識、危機意識和競爭意識,經營態勢總體較好。一是經營性子公司經濟指標運行平穩。大部分子公司營業收入、凈利潤均完成年度節點目標,服務區公司、鄂黃橋公司轉虧為盈。二是土地收儲開發工作力度加大。隨州城南新區、恩施松樹坪、黃州城區等土地已進入土地出讓程序。配地選址、供地協議簽訂、項目策劃工作正全面推進,上半年與地方政府協調初步選址踏勘3470畝,正式簽訂供地協議3908畝,完成土地項目策劃6268畝。三是轉型發展項目穩步推進。三江港新區、漢陽四新、新型滲鋁鋼、瀝青基地等一批轉型發展項目正在有效推進。    
          (四)超前謀劃,建設運營協調推進。堅持建設、運營兩手抓,以保宜高速公路建成通車為契機,以點帶面,超前謀劃通車項目的整體運營方案,積極爭取省政府支持。同時,加大收支預算、路政管理和物價核準等事宜的協調力度,積極籌備ETC市場化運營,為年底集中通車項目運營做好準備。    
          (五)制度建設不斷完善,運行機制逐步健全。一是完善董事會、黨委會、總經理辦公會決策程序以及董事會專門委員會制度。正在逐步形成運轉協調、管理高效、行為規范的法人治理結構。二是清理整頓各類非常設機構。對非常設機構進行撤銷、合并,或分解給相關職能部門,做到了分工明確、責任清晰。三是建立績效管理與考核體系。圍繞實施“151”工程,初步形成了“雙掛雙控”的績效管理與考核體系。四是完善目標責任督辦機制。圍繞年度目標任務進行責任分解,按月跟蹤督辦各項目標完成情況,增強了公司發展的內生動力,促進了總部機關的職能轉變。    
          在肯定上半年成績的同時,我們也清醒地看到,公司的發展離省委省政府要求、離現代企業標準、離改革發展目標還有很大差距。    
          一是完成“749”目標任務十分艱巨。有的項目管控不力、管控手段不多。主要體現在團風段、襄隨公司。有的項目由于一期施工單位虧損面大、虧損額多,一期隊伍能否順利退場具有不確定性,進而為二、三期的順利推進留下隱患,從而影響年底通車目標,主要有谷竹、十房和江南1標23局。有的項目如谷竹高速因資金斷鏈形成的停工損失,雖然施工單位目前沒有因此影響施工,但可能在一期退場時暴露出來,進而影響二、三期的順利推進,也給年底建成通車帶來隱患。因此,我們要積極應對,主動防范。    
          二是轉型發展效果還不夠明顯。有的子公司轉型發展意愿不強,等靠要思想依然嚴重,主動找好項目,創業干事的精神動力不足;有的轉型項目由于工作措施不得力,在投資收益方面成效還不明顯;有的資源由于體制等原因,遲遲不能開發利用等。    
          三是管理體系還不夠完善!岸ň、定崗、定責”工作尚未完成,考核體系尚未正式出臺,集團管控模式、公司核算及預算管理改革均處于方案草擬階段,各項規章制度也尚未真正形成體系。    
          四是項目運營還存在較多制約性因素。在項目運營體制上還存在一些政策性障礙,“四個對接”協調難度較大;建設運營難以平衡,運營管理人才不足等。    
          五是公司改革任務任重道遠。公司行政化色彩依然較濃厚,體制機制沒有理順,路衍產業發展還未形成規模等。    
          針對這些問題,我們必須冷靜思考,切實增強克難攻堅的緊迫感和責任感,增強市場意識和競爭意識,采取有力措施,確保完成全年各項目標任務。    
           二、改革創新,拼力拼智,進一步深化公司體制改革和轉型發展         
          下半年要嚴格按照省委省政府、省國資委要求,高舉投融資平臺和改革發展兩面大旗,以“749”為中心,集中精力打好改革發展兵團戰、殲滅戰、協調戰,抓部署、抓督辦、抓落實。    
          (一)以確保建成通車749公里目標為重點,著力推進高速公路建設。省委、省政府確定的“749”目標不能動搖,這既是建設目標,也是政治任務,不能有半點松懈,不能打半點折扣。一是要攻堅克難,開足馬力。谷竹、十房、江南、恩來、恩黔等項目要抓好一期施工單位的撤場,科學組織二、三期工程的交叉施工,對邊坡防護等工程要及時處理;麻竹高速襄陽東段、隨州西段由于工期特別緊張,要加快一期工程施工,統籌好二、三期后續工程的施工組織,確保按期實現通車目標;團風段作為“749”項目,無論多大困難,必須完成;鄖十項目作為“749”目標儲備項目,要加快控制性工程大華山隧道的施工進度,爭取年底通車。二是要統籌項目整體策劃和工期安排。公司職能部門要強化技術指導,特別是“749”項目,要逐一排查,根據剩余工期,合理規劃。通過專項競賽、幫扶、督辦、約談等手段,確保工程順利推進。三是要科學謀劃、精心調度。各項目公司要精確把握控制性工程節點、交叉施工難點,做到心中有數、有序推進、完全可控。無論是公司領導,還是普通員工,要人人心中有張圖,個個心中有桿秤,找準坐標,明確職責。要大員上陣,包段蹲點,分段督辦,一線調度,現場指揮,倒逼工期。四是要強化監督檢查,提高質量安全水平。各項目公司要認真督辦施工單位和監理單位,務必做到“六個到位”:領導到位、技術力量到位、施工設備到位、監理長期到位、安全預案到位、施工資金到位。五是要依法依規、有理有利地做好相關協調工作。越是結尾收工期,越是矛盾多發期。尤其是征遷、三改、還建等建設過程中形成的遺留問題與矛盾有可能集中顯現。要緊緊依靠地方政府,該支持的要支持,把協調工作抓到位,營造一個好的建設環境,全力以赴確保年度目標項目正常建成通車。    
          (二)以項目銀團組建為重點,著力創新融資手段。一是大力推進項目銀團組建,確保宜張宜五段和麻竹襄陽西段組團成功,力爭麻竹襄陽東段、保宜襄陽段等銀團取得實質性進展。二是加強與銀行保險等金融機構協調力度,加快第一期股權基金的發行工作,直接從資本市場進行融資。三是積極推進財務公司組建相關工作,力爭年內獲得銀監會的批準。四是進一步創新融資手段,拓寬融資渠道。采取BOT+EPC等建設模式,引進央企和社會資本,適時啟動境外融資工作,充分利用前海深港合作區的優惠政策,打通境外融資渠道。五是加快土地收儲專項融資工作,確保土地收儲一級開發的資金需求。六是提前謀劃明年融資項目儲備。積極做好資產支持票據、永續中票、可續期債券、短期融資券等融資產品,努力構建多渠道、多元化的融資格局,為2015年融資工作打下堅實基礎。同時,提前銜接做好2015年預算工作。    
          (三)以“兩路五橋”為重點,著力推動項目前期工作。目前,圈環線孝感段、棗潛高速,以及嘉魚、武穴、石首、白洋、棋盤洲5座長江大橋,由于方方面面原因,至今進展緩慢,直接影響我省“十二五”高速公路建設目標的順利完成,推動前期刻不容緩。要內抓督辦、外抓協調,形成合力,著力推進“兩路五橋”的前期工作,為全面完成“十二五”規劃目標打下堅實基礎。所有長江大橋的建設,要成立領導專班,抓好協調,要嚴把設計關口,結合城鎮規劃認真研究做細大橋的設計工作,盡可能減少設計變更,節約建設成本。    
          (四)以產權制度改革為核心,體制機制創新為重點,著力深化企業改革。省委省政府已經出臺了《關于深化國有企業改革的意見》,省政府常務會也通過了省國資委《出資企業改革指引》,對國有企業深化改革提出了明確要求,并確定了時間表。我們要按照省委省政府的部署,認真做好這項工作。一是要抓好調研,科學研究,做好頂層設計。省委省政府強調,要加強政府融資平臺建設,辦好現有平臺性公司,有效防范和化解債務風險,逐步將企業打造成基礎設施綜合投資運營商,促使其轉型成為功能類國有資本投資公司,從頂層設計來講,我們要做好調查研究。作為公司總部來講,深化改革依然要堅持以產權制度改革為核心,著重理順管理體制,理順運行機制,成為全省最大的國有資產投融資平臺、國有交通資產運營商、交通資產資本管理商;從子公司來講,不搞“一刀切”,但必須“切一刀”,都要按照轉型發展的總要求,確定發展目標。對競爭性企業,鼓勵其產權多元化,實行混合所有制,甚至要積極試點,鼓勵經營者持股。對公益類企業,要積極主動地研究經營性資本的退出機制,積極投資轉型發展。我們要有充分的思想準備和壯士斷腕的決心,不然改革就無法深化。二是探索公益性項目進退機制,經營性資產實現股權多元化。相關部門與子公司,要認真抓好公益性項目進退機制的調查研究。如何設立經營性資本投資公司,要盡快拿出方案,將公益性項目和經營性項目進行分離,依托經營性資產,成立經營性資本投資公司,改變全資化股權結構。三是要正確處理好改革發展與穩定的關系,循序漸進地推進改革。改革工作要穩打穩扎、循序推進,將上級改革要求與員工群眾的新期待結合起來,讓員工享受改革發展成果。要把矛盾消化在萌芽當中,改革不是甩包袱,而是通過改革釋放紅利,并且讓員工都享受到改革的紅利。四是加強對改革工作的領導。公司總部要成立企業改革工作領導小組,各子公司也要成立領導小組,按照公司統一部署,循序漸進地推動改革工作。    
          (五)以項目投資為重點,著力推進公司轉型發展。轉型發展就是要主動找項目,培育核心競爭力,有的子公司不敢轉,不愿轉,主要還是找不到抓手和切入點,抓手和切入點就是項目,不然只是空轉。所以,要找準項目,找準轉型的支撐和軸。一是要探索轉型發展的新項目。推動四優鋼、瀝青倉儲與改性生產基地順利建成并實現盈利;全面完成高端農機及其液壓元件項目可行性研究報告的編制及知識產權的評估工作,加快推進項目建設。二是要圍繞“151”目標,抓好子公司的轉型試點工作。要總結經驗、以點帶面,確保年初提出的力爭實現“非交投系統凈利潤占子公司凈利潤30%以上”的目標不動搖。三是要探索混合所有制經濟發展的新模式。要依托項目,積極引入民間資本,形成國有資本引領帶動,集體、民間資本和外資共融共進的混合所有制經濟發展新格局。    
          (六)以服務區建設經營拓展為重點,全面推進路衍經濟發展。一是要規范服務區建設管理。公司各部門要積極研究,指導項目公司和相關子公司,以新能源汽車的推廣與應用為契機,統籌規劃設計好加油站、加氣站、充電樁的建設。對于流量大、效益好的加油站、加氣站,可以自己建,可以合作建。對于新建路段的加油站,由于流量限制,暫時不能盈利的,可以租賃或者拍賣,保證所有加油站、加氣站、充電樁都有效益。今后,所有新建的加油站都不允許按照過去那種股份制的模式,包括賣油提成,要保證加油站效益最大化。新建服務區加油、加氣、充電要統籌安排,廣告牌的租賃價格標準要統一規范。二是要以服務區功能改造為契機,全面深化服務區管理體制改革。要確保服務區綜合功能改造工作在今年國慶節前完成,提升服務區的管理水平。三是要以2015年全國高速公路聯網為契機,與相關部門與銀行溝通合作,做好ETC市場化建設和運營工作,提升高速公路服務水平以及通行效率。四是要以國家成品油銷售網絡改革為契機,與相關能源公司合作,組建由交投公司控投的成品油批發公司。五是要探索路衍經濟發展新思路。通過發展路衍經濟,以經營性支撐公益性,將服務區經營性資產注入服務區公司,通過盤活存量資產,發揮服務區現有資產融資能力,確保年初提出的實現營業收入8300萬元目標不動搖。    
          (七)以通車項目為重點,著力做好四個對接。今年即將通車的9個項目749公里,要迅速啟動運營管理工作。一是車型分類、計費方式要與交通運輸部的標準迅速對接。運營管理部、各項目公司要認真履行好職責,嚴格按照設備對接、技術安全、建設經濟、運行高效、操作規范的要求,做好車型分類、計費方式與部頒標準的對接工作。保宜項目公司作為今年第一個即將通車的項目,相關部門要主動服務、上門服務,迅速啟動保宜高速公路申請開通許可、收費標準、申領通行費票據以及組建機構、人員招聘工作,為即將開通的谷竹、鄖十等新建高速公路做好表率。二是建設管理要與運營對接。目前,十幾個指揮部都改成了項目公司,今年9個項目要做好對接,明年“792”項目從現在就要考慮做好建設運營對接,包括服務區的建設運營,來得及改動和調整的,現在就進行調整。新成立的項目公司,必須統一在武漢注冊辦公,建設高速公路信息管理中心,實現集中辦公、集約化經營管理。在監控區域中心的建設管理上,反對、堅決禁止一條路建一個大的中心,要實行區域內幾條高速公路建設一個監控中心。在管理養護區域化的運營上,按養護半徑建立養護中心,便于集中養護,盡管管理體制還未理順,高開公司要在建設管理部、運營管理部的指導下,介入各高速公路項目公司,積極主動地銜接好區域高速公路的養護和運營。三是費收管理要與財政收支體制對接。這方面已做過部署,要保證能夠順暢,快收快接,快進快出。四是路政工作要與市場對接。    
          (八)以項目策劃為重點,帶動項目公司的成立,著力推進土地的收儲開發。近年來,公司在土地收儲上力度很大,但還沒有走上開發的路,當然,這有一個過程,F在,要學會反彈琵琶,以項目策劃為龍頭,一旦土地確認,先由策劃公司進行策劃,策劃好了以后成立項目公司。一般的收儲,就由項目建設公司具體負責到位,盡可能地使現在的策劃靠近開發,最好是搞成一體化。對總體收儲,要有統一的規劃,不能腳踩西瓜皮。今年,三江港、隨州、鄂西的開發,包括黃岡的100畝土地,必須要有實質性進展,實現開發的起步,并見到成效。    
          (九)以“三定”和制度建設為重點,著力推進公司的規范化管理。這是打基礎,管長遠的工作,公司有關部門要積極做好“三定”工作,公司總部要做好集團管控模式設計。同時,要圍繞企業轉型發展,進一步建立、健全、完善、修訂符合改革發展目標模式的規范化制度體系,根據轉型發展目標,培訓造就一批適應轉型發展的經營性人才。      
          (十)以黨風廉潔和班子建設為重點,著力推動工作再上新臺階。要實行“一崗雙責”,充分發揮黨委的主體責任和紀委的監督責任,進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果,完成各部門制度文件清理、廢止、修訂等工作;完善基層黨組織建設、機關黨委設置;深化工程建設領域專項治理工作,創建“廉潔陽光工程”;完成子公司紀委書記配備,抓好年度述職述廉工作;建立對子公司的工會工作綜合考核機制;大力推進創新工作室建設,為確保公司各項年度工作目標圓滿完成提供堅強的政治和紀律保障。同時,各職能部門要積極改進工作作風,堅決反對“四風”,堅持“一線工作法”,全面提供服務保障。    
          同志們,今年已經過了一半,完成今年的目標任務時間緊、任務重、壓力大。各子公司、各項目公司務必堅定信心,主動作為,精心組織,以非凡之力,非常之舉,頑強拼搏,確保全面完成今年各項目標任務,以飽滿的熱情、優異的成績,向省委省政府交上一份滿意的答卷!向建黨93周年獻禮!


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